居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月(yuè)18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天然气销售价格调整方案，三档销售价格分别调整为每(měi)立方米2.93元、3.22元、4.10元(yuán)，分别上调每立方米(mǐ)0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起执(zhí)行。

丹阳市经济发展局表示，按照该市居民用户占比达86%的第一(yī)阶梯的大(dà)多居民用户，户均年用气(qì)量178立方米测算，预计居民生活月均增加支出3.58元，年增加支(zhī)出43元。

据界(jiè)面(miàn)新闻(wén)不完全统计，自 2023年国家发改委出台《关于建立健全天然气上(shàng)下游价格联动(dòng)机制的指导意见》以来，超过130个市县发布了联动机制文件或(huò)者通(tōng)知。

其中，3月15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹(dān)阳(yáng)等六个市县调整了居(jū)民用(yòng)气价格。据天风证券统计，截(jié)至3月(yuè)15日，已出台价格(gé)联动机制文件(jiàn)或价格调整通知，涉及调整的市、县级(jí)行政单位达125个。

天风证券统计，在目前已明(míng)确价格调整幅度的地区中，基础居民气(qì)价上调(diào)的(de)平均金额为0.26元/立方米。

如果按(àn)照一家三(sān)口每天生活用气0.5立方(fāng)米计算，基础居民气价上调后，每个月每户(hù)平均增加燃气消费支出(chū)为3.9元。

多地上调居民用户气价是源于天然气(qì)价格联动机制。

该机制是指保持气源采购(gòu)平均成本和用户(hù)终端销(xiāo)售价格之间的联动。

从价格(gé)构成环(huán)节(jié)来看，天然气终端销售价格(gé)由门(mén)站价格即气源价格、管输价格和配气价格三部分组成。其中管输价格(gé)和配气价格由(yóu)政府指导定价，门站(zhàn)价格(gé)则(zé)由市场化运(yùn)行决定。

从价格分类看，国内(nèi)采取(qǔ)非居民和居民用气价(jià)格“双轨制”。前者采(cǎi)用市场(chǎng)化定价，后者实行政府(fǔ)管(guǎn)控。

2018年5月，国家发改委发布《关于理顺居(jū)民用气门站价格(gé)的通知》，将居民用气由最高门站价格管理改为(wèi)基准门站价格管理，明确要求建立反(fǎn)映供(gōng)求变化的弹性价格(gé)机(jī)制。

通常居民用气价格联动计算周期为一年居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知一调。但出(chū)于民生考虑，以及国(guó)际(jì)气价稳定的情居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知况下，顺(shùn)价(jià)不畅问题并不凸显等(děng)因素，较长一段时间以来，居民用(yòng)气顺(shùn)价机制执行并(bìng)不到位，很(hěn)多地方多年不(bù)做调整。

以成都为例，自(zì)2018年顺价机制通(tōng)知发布后，成(chéng)都于(yú)2022年7月(yuè)才实现了第一次联动调整居民用气销售价格。

丹阳市2015年就建立(lì)了居民(mín)气价联动机制，上游气源供应企业于2021年4月1日(rì)起、2023年4月1日起(qǐ)，曾先(xiān)后两次上(shàng)调居民气源价格，但(dàn)该市并未进行(xíng)适时顺价，而是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌(wū)冲(chōng)突(tū)爆发后，顺价(jià)机(jī)制不畅暴露出较大弊端。由(yóu)于国际油价和(hé)气价上涨，天然气长协(xié)和(hé)LNG现货价格出现不同程度的增长。对于民用气量占比较大的城燃企业而言，顺价压力较大。这导致(zhì)城燃企(qǐ)业当年业绩出现较大下滑。

2022年，四(sì)大城燃巨头(tóu)中，仅昆仑能源(00135.HK)实现净利微涨，其余三家净利下滑均超过两成。其中，华润燃气(01193.HK)股东(dōng)应(yīng)占净利下滑26%；港华智慧(huì)能源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采暖季，由于居(jū)民用气价格机制不畅等原因，在国内天然气(qì)供(gōng)需相对(duì)宽(kuān)松的背景下(xià)，河(hé)北多地(dì)出现城燃企业经(jīng)营困难、限气(qì)或断(duàn)供天然气的现象，引发国家发改委和媒体的高(gāo)度关注。

2023年(nián)，国家发改委出台《关于建立(lì)健全天然气上下游价格联动机制的指导意(yì)见》。在其指导下，各省(shěng)市纷纷开启或加(jiā)快价格联动改(gǎi)革。

据界(jiè)面(miàn)新闻梳理统计，去年6月，作为农(nóng)村“煤改气大(dà)省(shěng)”，河北省11个地级市均上调了居民管道天然气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用户、低(dī)保用户、特困户等人群，河北(běi)省各地也出台了相(xiāng)关优惠政策。

随(suí)后，湖南、山(shān)东(dōng)、河南、陕(shǎn)西等多省市发布气价联动机制，制定了(le)相应的气价(jià)联动幅度、联动周期等(děng)。以湖南为例，当气源平均采购(gòu)价格上下波动幅度达到基(jī)准门站价格5%及以上，适时(shí)启动气价联动(dòng)机制；原则上(shàng)居民(mín)用(yòng)气终端销售价格每年联动1次，非(fēi)居民用气终端销售价格每年联动2次(cì)。

去年，四大城燃企(qǐ)业净利润同比实(shí)现增(zēng)长。其(qí)中(zhōng)，新(xīn)奥能源股东应占净利同(tóng)比增长16.2%；昆仑能源净利润(rùn)同比增长8.7%等。

天风证(zhèng)券表(biǎo)示，今年各地(dì)气价(jià)联(lián)动机制持续推进，利好城燃企业毛差修复。2024年看好国际气价回落带动上游成本下行，同时天然气需求量(liàng)有望进一步回升。

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