政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长

证券时报记者贺觉渊

4月22日(rì)，国新办举行新闻(wén)发布(bù)会，财政部有关负(fù)责(zé)人介(jiè)绍2024年一季(jì)度财政(zhèng)收(shōu)支情况。数据显示，一季度全国一般公(gōng)共预算收入60877亿元，同比(bǐ)下降2.3%，扣除特(tè)殊因素影响后，可比(bǐ)增长2.2%左右；全国(guó)一般公共(gòng)预算支出(chū)69856亿元，同比增长(zhǎng)2.9%。

财政部副部长王东(dōng)伟(wěi)在发布会上表示(shì)，从一季度收支情况来(lái)看，财政政策靠前发(fā)力，政策效能正在加快释放，为经济持续回升向好提供了有力支持。下一步，财政部将把加强宏观调控、着力扩大(dà)内需(xū)、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好(hǎo)态势(shì)。

文旅消费(fèi)等行业(yè)

税收较快(kuài)增长

今年一季(jì)度，全(quán)国(guó)一(yī)般公共预算收(shōu)入扣除(chú)特(tè)殊性因(yīn)素影响后(hòu)，可比增长2.2%左右，延续恢复(fù)性增长态势。王东伟解释称，特殊因素(sù)包括2022年制造业中小微企业部分缓税在(zài)2023年前几个月入库抬高基数，以(yǐ)及2023年(nián)年中出台的(de)4项减税政策对今年财政收入形成翘(qiào)尾减收等。

一季度，全国税(shuì)收收(shōu)入是49172亿元，同比下降4.9%，扣(kòu)除特殊因素影(yǐng)响后(hòu)税收保持(chí)平稳增长。从主要税收(shōu)收入(rù)项目看，国内增值税、个人所(suǒ)得税分别同比下降7.1%、4.5%；国(guó)内(nèi)消费税、企业所(suǒ)得税(shuì)、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆购置税同比增(zēng)长10.5%。

王东伟指出，一(yī)季度(dù)文旅消费、先进制造业等行业(yè)税收较快增长。服务业方(fāng)面，与居民(mín)消费关联性较高(gāo)的住宿和餐饮业税收(shōu)增长44.7%，文(wén)化、体(tǐ)育和娱乐业税收收入增长(zhǎng)26.7%，交通运输、仓储和(hé)邮政业(yè)税收(shōu)收入增(zēng)长6.8%，零售(shòu)业税收收入增长5.7%，反映出居民消费(fèi)活力正在不断释放。

制造业方面，一季度制造业税收收入同(tóng)比(bǐ)下降，扣除前述去年(nián)同(tóng)期制(zhì)造业中小微企业缓税入库抬(tái)高基数等不可比因(yīn)素影响后，实现平稳增长。尽管受不可比因素影响(xiǎng)，但制造业部分细(xì)分(fēn)行业税收(shōu)仍(réng)呈增长态势(shì)，表现良好。如铁路运输设(shè)备制造业税收收入增长 9.5%，计算机(jī)制造业政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长税收收入增长6.8%。

研究适当增加

储(chǔ)蓄国债发行规模

近段时间，投(tóu)资者积极认购(gòu)储(chǔ)蓄国债，部分银行出现(xiàn)“一债难求”的情况(kuàng)。财政部国库司司长李先忠(zhōng)对此表示，从今年3月、4月储蓄国债发行情况看，总体平稳，但确(què)实存在局部的供需矛盾。

他指出，4月份(fèn)以来，受(shòu)部(bù)分银行降低存款利率(lǜ)、暂停销(xiāo)售大(dà)额存单等因素影响(xiǎng)，储蓄国债(zhài)关(guān)注度进一步提高。4月份发行的电子式储(chǔ)蓄国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均(jūn)水平。

李先忠表(biǎo)示，“一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足(zú)。为了进一步满足投资者(zhě)购债需求(qiú)，财政部将密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研(yán)究适当增加发行规模。此外(wài)，财政部还将研(yán)究进一步调降单人购买限(xiàn)额，使(shǐ)储蓄国债能够惠及更(gèng)多的投资者。

巩固经济向好势头

加快化债方案(àn)推进实施

为巩固经济(jì)向好势头，王(wáng)东伟表示，下阶(jiē)段，积(jī)极的财政政策(cè)将重点从六个方面持续发力，包括全力支(zhī)持以科技(jì)创新引领产业创新(xīn)、着(zhe)力支持扩(kuò)大国(guó)内需求、积极支持改善和增进民生福(fú)祉、更高水平保(bǎo)障粮(liáng)食和能源安全、推进城乡区域协调发展、加强(qiáng)预算执行管(guǎn)理和(hé)财政运行监测。

在支持扩大国内需求方面，将统(tǒng)筹用好相关国债资金、地方政府(fǔ)专项债券、中央预算内投资等政策工具，带动扩大社会有效(xiào)投资。同时，落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

谈(tán)到地方(fāng)政府专项债券发行，财政部(bù)预算司司长王建凡表示，一季度(dù)专(zhuān)项债券发行规模小(xiǎo)于往年，一方(fāng)面是以(yǐ)往年度为应对疫情冲(chōng)击等特殊因素影响，加大(dà)年初发行规模，另一方面也(yě)与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件(jiàn)、债券市场(chǎng)利率(lǜ)等因素相关。今年将更多新能源、新(xīn)基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，将“保障(zhàng)性住房”等纳入专项债(zhài)券用作(zuò)项目资本金范(fàn)围，进(jìn)一步发挥专项债券撬动(dòng)作用。

而对于尚未发行的超长期特别国债，王建凡表示，财政部将根(gēn)据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。

在(zài)做好六方面重点工作的(de)同时，王(wáng)东(dōng)伟强调，今年还要更(gèng)好地统筹发展与安(ān)全，持续推进地方政府债务风险(xiǎn)防范化解(jiě)工作，加快化(huà)债方案推(tuī)进实(shí)施，分政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长类推进地方(fāng)政府融资平台改革转型。

证券时报记者(zhě) 贺觉渊

4月22日，国新办举行(xíng)新(xīn)闻发布会，财政部有关负责人(rén)介绍2024年一季度财政收支情况。数(shù)据显示，一(yī)季度全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可比增长2.2%左右(yòu)；全国一般公共预算支(zhī)出69856亿元，同比增(zēng)长2.9%。

财政部副部长王东(dōng)伟在发布会上表(biǎo)示，从一季度(dù)收(shōu)支情况(kuàng)来看，财(cái)政政策靠前(qián)发力(lì)，政策效能正在加快释放，为经济持(chí)续回升向好提供了有力支持。下一步，财政部将把加强宏观调控、着力扩大内(nèi)需、培育(yù)发展(zhǎn)新动(dòng)能、防(fáng)范化解(jiě)风险有机结合起来，进一步(bù)提升财政政策质效，巩固(gù)和增强经济回(huí)升向好态势。

文旅消费等行业税收较快增长

今年一季度，全(quán)国一般公共预算收入扣(kòu)除特殊性因素影响后，可(kě)比增长2.2%左右，延续恢复性增长(zhǎng)态势。王东伟解释称，特殊因素包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几(jǐ)个月入库抬高基数，以及2023年(nián)年中出台的(de)4项减税政策(cè)对今年(nián)财政收(shōu)入形(xíng)成翘政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长尾减(jiǎn)收等(děng)。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除特(tè)殊因素影响后税收保持平稳增长。从(cóng)主要税收收(shōu)入项目看，国内增值税、个人所得(dé)税分别同比下降(jiàng)7.1%、4.5%；国(guó)内消费税、企业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一(yī)季度车(chē)辆购(gòu)置税同比增长10.5%。

王东(dōng)伟指出(chū)，一季度文旅(lǚ)消费、先进制造业等行业税(shuì)收较快增长。服务业方面，与(yǔ)居民消费关联性较高的住宿和餐饮(yǐn)业税(shuì)收增长44.7%，文化、体育(yù)和娱乐(lè)业税收收入(rù)增长26.7%，交(jiāo)通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。

制造业方面，一季度制造业税收收入同比下降，扣除前述去(qù)年同期制造业中(zhōng)小微企业缓税入库抬高(gāo)基(jī)数等不可比因素影响后(hòu)，实现平稳增长。尽管受不可比(bǐ)因素(sù)影响，但制造业部分细分行业税(shuì)收(shōu)仍呈增长态势(shì)，表现良好。如铁路运输设(shè)备制造业税收收(shōu)入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长(zhǎng)6.8%。

研(yán)究(jiū)适当增加储蓄国债发行规模(mó)

近段时间，投(tóu)资者(zhě)积(jī)极认购储蓄国债，部(bù)分银行(xíng)出现“一债难求”的情况。财(cái)政部国库司司长李先忠对此表示，从(cóng)今年3月、4月储蓄国(guó)债发行情况(kuàng)看，总体平稳，但(dàn)确实存在局部的供需(xū)矛盾。

他指出(chū)，4月份以来，受部分(fēn)银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响(xiǎng)，储蓄(xù)国债关注度进一步提高。4月份发行的电子式(shì)储蓄国债，发行首日即(jí)售出计划发行额的99.7%，进度明显快于(yú)近几年的平均水平。

李先忠表(biǎo)示，“一债(zhài)难(nán)求(qiú)”核心就是需(xū)求(qiú)旺(wàng)盛，供给相对不足。为了(le)进一步(bù)满足投资(zī)者购债(zhài)需求，财政部将(jiāng)密切(qiè)关注(zhù)储蓄国债的供需(xū)关系变化和(hé)销售情况，研究适当增(zēng)加发行规模。此外，财政部还将研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够(gòu)惠及更(gèng)多的投资者。

巩固经(jīng)济向好势头(tóu) 加快化债方案推进实施

为巩固经济(jì)向好势头，王(wáng)东伟(wěi)表示，下阶段，积极的(de)财政政策(cè)将重点从六个方面(miàn)持(chí)续发力，包括全力支持以(yǐ)科技创新(xīn)引(yǐn)领(lǐng)产业创新、着力(lì)支持扩大国内需求、积极支持改善和增进(jìn)民生福祉、更高水(shuǐ)平保(bǎo)障粮食和能源安全、推进城乡区域协(xié)调发展、加强预算执行管理和财政运(yùn)行监测。

在支持扩大国内(nèi)需求(qiú)方面，将统筹用好相关国债资金、地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券、中央预算内(nèi)投资(zī)等政策工(gōng)具，带动扩大(dà)社会有效投资。同时，落实完善财(cái)税支持政(zhèng)策，积极推动汽车、家电等耐用消费(fèi)品以旧换新，促进扩(kuò)大国内消费。

谈到(dào)地方政府专项(xiàng)债券发行，财政部预算司司长王建凡表示，一季度专项债券发行(xíng)规模小于(yú)往年，一方面是以往年度为应对疫情(qíng)冲(chōng)击等特(tè)殊因素影响，加大年初(chū)发行规模，另一方(fāng)面也与地方项目建设资金需求、冬春季节(jié)施(shī)工条件、债券(quàn)市场利率等因素相关。今年将(jiāng)更多新能源、新基建(jiàn)、新产业领域纳入专项债券投向(xiàng)领域(yù)，将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一步(bù)发挥专项债券撬动作用。

而对于尚未发行(xíng)的(de)超长期特别(bié)国债，王建凡表示，财政部将根据超长期特别(bié)国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发(fā)行工作。

在做好六方面重点工作的同时，王东(dōng)伟强调(diào)，今年还要更好地(dì)统筹发展(zhǎn)与安全，持续推进地方政府债务(wù)风险防范化(huà)解工作，加快化债方案推进实施，分类推进地方政府融资平(píng)台(tái)改革转型(xíng)。

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